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起草組專家解讀《政府工作報(bào)告》:怎樣認(rèn)識(shí)2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)?

 

 

(一)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)的深刻內(nèi)涵。與往年不同,今年沒(méi)有設(shè)定國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)的具體量化指標(biāo),而是提出“優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)”,這是今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的目標(biāo)。

《報(bào)告》把“穩(wěn)就業(yè)保民生”放在了突出位置。就業(yè)是最大的民生。對(duì)每個(gè)家庭來(lái)講,有了就業(yè)才有收入,家庭生活和個(gè)人發(fā)展才有保障。對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)講,就業(yè)不僅直接創(chuàng)造創(chuàng)富,比較充分的就業(yè)還能普遍增加居民收入,從而拉動(dòng)消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),有效支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是在今年的形勢(shì)下,就業(yè)壓力很大,穩(wěn)住就業(yè)更顯得突出而緊迫。這不僅僅是民生問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,還是社會(huì)和諧穩(wěn)定問(wèn)題。我國(guó)發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展。受疫情沖擊、復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲、外貿(mào)訂單減少等因素影響,今年困難群眾的范圍可能會(huì)擴(kuò)大、困難程度會(huì)加深。這種情況下,必須做好社會(huì)保障、臨時(shí)救助等工作,兜好兜牢民生底線。這既是人民至上的內(nèi)在要求,也有利于增加居民消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

全面建成小康社會(huì)是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的階段性目標(biāo),具有十分重要的歷史意義。當(dāng)前正處于決勝全面建成小康社會(huì)的歷史性時(shí)刻,每一個(gè)中國(guó)人都應(yīng)當(dāng)拿出沖上山頭的拼搏勁頭,努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。

(二)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些具體目標(biāo)。《報(bào)告》在就業(yè)、民生、脫貧攻堅(jiān)、居民收入、物價(jià)、國(guó)際收支、生態(tài)環(huán)境等方面提出了一些具體目標(biāo)。主要是:

做好穩(wěn)就業(yè)工作,最重要的是保住1億多市場(chǎng)主體,從而保住現(xiàn)有就業(yè)崗位,這是就業(yè)的基本盤。關(guān)鍵是把減免企業(yè)稅收和社保費(fèi),通過(guò)降低自然壟斷行業(yè)收費(fèi)價(jià)格來(lái)減少企業(yè)電力、電信、物流成本,支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)低利率貸款等讓利于企業(yè),對(duì)貸款實(shí)行延期還本付息以緩解企業(yè)資金鏈緊張等助企紓困政策落到實(shí)處,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

——脫貧攻堅(jiān)方面的目標(biāo)。今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,《報(bào)告》明確提出,今年要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。截至去年底,全國(guó)還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、551萬(wàn)貧困人口未脫貧。從量上來(lái)講,今年減貧人口數(shù)要遠(yuǎn)低于近年來(lái)每年1000多萬(wàn)的規(guī)模,但剩余的大多都是“貧中之貧、困中之困”。此外,受疫情影響,一些貧困邊緣戶和已經(jīng)脫貧的可能致貧返貧。因此,今年脫貧工作難度依然不小,必須繼續(xù)“攻城拔寨”,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——物價(jià)方面的預(yù)期目標(biāo)。近年來(lái),我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格一直穩(wěn)定在合理水平,連續(xù)8年漲幅低于3%。今年這一指標(biāo)調(diào)高到3.5%左右,綜合考慮了翹尾因素、新漲價(jià)因素、市場(chǎng)供需關(guān)系等。做好今年的穩(wěn)定物價(jià)工作,很重要的是落實(shí)“六保”中的保糧食能源安全。我國(guó)糧食供給總體是安全的,糧食儲(chǔ)備可供全國(guó)消費(fèi)1年以上,今年夏糧也有望豐收。但要看到,在疫情全球大流行下,一些國(guó)家糧食播種和田間管理受到影響,還有一些國(guó)家對(duì)糧食出口進(jìn)行管制,全球糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)加大,我們必須對(duì)此有所考慮和籌謀。還要繼續(xù)抓好恢復(fù)生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。一段時(shí)間以來(lái),國(guó)際原油市場(chǎng)大幅波動(dòng),應(yīng)繼續(xù)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),趨利避害,保障我國(guó)的石油供應(yīng)安全。

——生態(tài)環(huán)境方面的預(yù)期目標(biāo)。良好的生態(tài)環(huán)境是綠色財(cái)富,是民生福祉,還是可持續(xù)發(fā)展的保障?!秷?bào)告》提出,“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降,努力完成‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。”實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù),堅(jiān)定打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污,不斷提升生態(tài)環(huán)境治理成效。

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